«Ανατροπή σε ό, τι ξέραμε εδώ και 40 χρόνια», λένε οι ιδιοκτήτες ακινήτων της Αιτωλοακαρνανίας – Τέλος και τα αγροτικά κτίρια εκτός σχεδίου λέει τώρα το ΣτΕ!
Θα επηρεαστούν και επενδύσεις…
Μια νέα απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ φέρνει μεγάλη ανατροπή στον τρόπο που λειτουργεί ο αγροτικός κόσμος εδώ και σχεδόν 40 χρόνια. Συγκεκριμένα η κατά παρέκκλιση εκτός σχεδίου δόμηση για αγροτικά κτίρια (γεωργοκτηνοτροφικές γεωργοπτηνοτροφικές ή υδατοκαλλιεργητικές εγκαταστάσεις), που μέχρι τώρα έπαιρναν νόμιμη οικοδομική άδεια και έχτιζαν με βάση το Προεδρικό Διάταγμα του 1985, θα πάψουν να το κάνουν!
Κι αυτό γιατί το ΣτΕ έκρινε πως αυτή η κατά παρέκκλιση δόμηση αγροτικών τεμαχίων στην πραγματικότητα κατέληξε να κάνει οικοπεδοποίηση αγροτικών τεμαχίων. Υπάρχει, μάλιστα, και μια σημαντική πλευρά γεωτεχνικών ή συναφών επιστημόνων που ισχυρίζεται πως κάτι τέτοιο ισχύει και καλώς μπήκε ένα τέλος…
Η απόφαση του ΣτΕ, πάντως, λέει πως όσα γινόταν μέχρι σήμερα στον αγροτικό τομέα κατά παρέκκλιση από τους όρους της εκτός σχεδίου δόμησης δεν προβλέπουν νόμιμα κριτήρια για την έγκριση της παρέκκλισης και αυτό πρέπει να σταματήσει!
Αναλυτικά, δε, το σκεπτικό λέει: «Δεν προκύπτει ο λόγος δημοσίου συμφέροντος που εξυπηρετείται με την παρέκκλιση, δεν προσδιορίζονται με σαφήνεια οι υποκειμενικές και αντικειμενικές προϋποθέσεις για την έγκρισή της, ιδίως ως προς τον καθορισμό των δικαιούχων και τα ελάχιστα όρια εμβαδού, προσώπου και βάθους του γηπέδου για την έγκριση της παρέκκλισης, ενώ και όπου καθορίζονται ανώτατα ή κατώτατα όρια, το εύρος της απόκλισης είναι ανεπίτρεπτα μεγάλο. Έτσι ευνοείται η δόμηση μειονεκτικών αγροτεμαχίων, η κατάτμηση των αγροτικών κλήρων και η ενδεχόμενη οικοπεδοποίησή τους».
Οι διατάξεις του Π.Δ. 1985 για κτίρια που προορίζονται για γεωργοκτηνοτροφικές, γεωργοπτηνοτροφικές ή υδατοκαλλιεργητικές εγκαταστάσεις (ιχθυοκαλλιεργειών, οστρακοκαλλιεργειών και καλλιεργειών λοιπών υδρόβιων οργανισμών) καθώς και εγκαταστάσεις αποθήκευσης λιπασμάτων, φαρμάκων, ιχθυοτροφών, γεωργικών και αλιευτικών εφοδίων, γεωργικών και αλιευτικών προϊόντων, στέγαστρα σφαγής ζώων, δεξαμενές από οποιοδήποτε υλικό, ενδιαιτήματα και ιατρεία μικρών ζώων.
 |
Και προέβλεπαν ότι «επιτρέπεται να κατασκευάζονται κατά παρέκκλιση, με απόφαση της κατά τις κείμενες διατάξεις αρμόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων μετά από γνώμη της αρμοδίας υπηρεσίας του Υπουργείου Γεωργίας και μετά από γνώμη του αρμόδιου Συμβουλίου Χωροταξίας, Οικισμού και Περιβάλλοντος».
Τι λέει όμως για το ζήτημα ο πρόεδρος της Ένωσης Ιδιοκτητών Ακινήτων Αιτωλοακαρνανίας, Χρήστος Καμποσιώρας: «Πρόκειται για ανατροπή στον τρόπο που ξέρουμε τα πράγματα εδώ και 40 χρόνια! Αυτό δεν θα ήταν απαραίτητα κακό, αν μεταβαίναμε ομαλά και με τρόπο νομοπαρασκευαστικό στη νέα κατάσταση. Τώρα μια απόφαση μερικών ανθρώπων μέσα σε μια μέρα δημιουργεί μια νομολογία, που μαθαίνω ότι είναι και δεσμευτική, που αλλάζει την περιουσιακή κατάσταση χιλιάδων ανθρώπων.
Δεν μπορεί να γίνονται έτσι τα πράγματα στην Ελλάδα, το ίδιο συνέβη και με την αλλαγή του συντελεστή δόμησης ακόμη και μέσα στο Αγρίνιο. Άνθρωποι βρέθηκαν ξαφνικά με άλλη περιουσία από εκείνη που νόμιζαν πως είχαν! Η βάση του σκεπτικού του ΣτΕ έχει δίκιο στο ότι το Π.Δ. του 1985 χρησιμοποιήθηκε για να κάνουν οικόπεδα κάποιοι δήθεν αγρότες. Όμως εδώ θα αλλάξει ο τρόπος που δουλεύουν οι αγρότες, θα αλλάξουν ξαφνικά επενδύσεις υδατοκαλλιεργειών και τόσα άλλα. Ξαναλέω, ότι δεν γίνονται με αυτό τον τρόπο οι αλλαγές», επισημαίνει. Σύμφωνα, μάλιστα με τον κ. Καμποσιώρα η απόφαση αυτή θα ανοίξει τον ασκό του Αιόλου για δικομανείς και έχοντες περίεργα συμφέροντα ώστε να μπλοκάρουν επενδύσεις, έργα κοντά σε αρχαιολογικούς χώρους κλπ.
Η απόφαση του ΣτΕ έχει τα εξής κύρια σημεία:
«Έγκριση παρέκκλισης από τις γενικές διατάξεις της εκτός σχεδίου δόμησης για την κατασκευή αγροτικής αποθήκης κατά τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγρ. 1 του π.δ. της 24-31.5.1985 (άρθρο 163 παράγρ. 1 του Κ.Β.Π.Ν.) – Ελλείψει σαφούς κανονιστικού πλαισίου και νόμιμων κριτηρίων, η έγκριση της παρέκκλισης δεν αποτελεί εφαρμογή του νόμου με την έκδοση ατομικής διοικητικής πράξης, αλλά κανονιστικό καθορισμό όρων δόμησης για κάθε συγκεκριμένο γήπεδο από το αποφασίζον όργανο, κατ’ ενάσκηση ανεπίτρεπτα ευρείας διακριτικής ευχέρειας.
Πρόεδρος: Ευαγγελία Νίκα, Πρόεδρος ΣτΕ
Εισηγητής: Θεόδωρος Αραβάνης, Σύμβουλος Επικρατείας
Με την 992/2023 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας έγινε δεκτή αίτηση ακυρώσεως κατά απόφασης της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, με την οποία εγκρίθηκε παρέκκλιση από τις ισχύουσες πολεοδομικές διατάξεις περί εκτός σχεδίου δόμησης για την κατασκευή αγροτικής αποθήκης σε μη άρτιο γήπεδο στον Ν. Εύβοιας.
Οι παρεκκλίσεις από τους πάγιους όρους δόμησης μιας περιοχής, και όταν ακόμη αναφέρονται σε ορισμένα ακίνητα, πρέπει και αυτές να εντάσσονται στην κατηγορία με την οποία συνδέονται χωρικά και έχουν κανονιστικό χαρακτήρα. Οι αυτές αρχές ισχύουν και για τους όρους δόμησης των περιοχών εκτός σχεδίου, οι οποίοι, κατά την πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, δεν επιτρέπεται να είναι ευνοϊκότεροι των όρων εντός σχεδίου, ούτε να οδηγούν σε αλλοίωση του χαρακτήρα των εκτός σχεδίου περιοχών.
Οι διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 1 του Π.Δ. της 24-31.5.1985, καθ’ ο μέρος προβλέπουν την έγκριση παρέκκλισης από τους κατά τον κανόνα όρους της εκτός σχεδίου δόμησης δεν πληρούν τις ανωτέρω προϋποθέσεις, διότι δεν προβλέπουν νόμιμα κριτήρια για την έγκριση της παρέκκλισης.
Ειδικότερα, δεν προκύπτει ο λόγος δημοσίου συμφέροντος που εξυπηρετείται με την παρέκκλιση, δεν προσδιορίζονται με σαφήνεια οι υποκειμενικές και αντικειμενικές προϋποθέσεις για την έγκρισή της, ιδίως ως προς τον καθορισμό των δικαιούχων και τα ελάχιστα όρια εμβαδού, προσώπου και βάθους του γηπέδου για την έγκριση της παρέκκλισης, ενώ και όπου καθορίζονται ανώτατα ή κατώτατα όρια, το εύρος της απόκλισης είναι ανεπίτρεπτα μεγάλο.
Έτσι ευνοείται η δόμηση μειονεκτικών αγροτεμαχίων, η κατάτμηση των αγροτικών κλήρων και η ενδεχόμενη οικοπεδοποίησή τους. Τέλος δεν προβλέπεται κλιμάκωση των όρων δόμησης ανάλογα με τον τυχόν ιδιαίτερο χαρακτήρα της περιοχής, αλλά όλες οι περιοχές αντιμετωπίζονται ομοιόμορφα».
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου